广西出台《意见》 深化经济体制改革
发布时间:2009-08-25
来源:市发展和改革委员会

日前自治区人民政府出台了《2009年广西深化经济体制改革工作若干意见》(以下简称《若干意见》)。记者为您一一进行解读。   

  关键词一:政府机构

  【措施】实施新一轮政府机构改革。

  【主要内容】按照中央的要求,2009年内完成自治区、市、县政府机构改革任务。要按大部门体制,整合优化各级政府机构设置,精简、规范政府议事协调机构及其办事机构,进一步理顺市与城区、县与乡镇责权关系,转变政府经济管理职能,提高行政效能。

  关键词二:行政审批

  【措施】深化行政审批制度改革。

  【主要内容】继续削减和调整行政审批事项,将部门审批职能相对集中,实行审管分离,推进各审批部门向政务服务中心充分授权和集中办理行政审批事项。健全机关绩效考评制度,强化行政效能监察,推进电子政务和政务公开。

  关键词三:投融资

  【措施】深化投融资体制改革。

  【主要内容】完善企业投资项目核准制和备案制,修订自治区企业投资项目核准目录和核准备案办法,修订政府核准的投资项目目录,最大限度地缩减核准范围,下放核准权限。

  要按照政企分开的原则和建立现代企业制度的要求,加快组建广西工业投资集团、城市建设投资集团、旅游产业投资集团等投融资平台,进一步创新政府投融资机制,增强投融资能力。

  关键词四:土地管理

  【措施】加快土地管理体制改革。

  【主要内容】按照保增长、保红线的要求,完善国有土地使用权出让制度,适当降低工业最低用地价格;推进土地节约集约利用,建立土地节约集约利用考评机制;加快推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩的试点工作,健全集体建设用地流转机制;规范征地程序,完善征地补偿办法,切实维护被征地农民的合法权益。

  关键词五:金融体制

  【措施】深化金融体制改革。

  【主要内容】健全完善金融激励政策和机制,大力发展金融业,促进金融业支持地方各类企业发展;深入实施引金入桂战略,争取引进区外、境外更多金融机构,支持驻桂金融机构加快设立各地分支机构;加快发展地方性银行,做大做强广西北部湾银行和金融投资集团;积极发展地方性保险、证券、期货等种类金融业务,大力支持企业上市,做好国海证券借壳上市及上市企业储备超百家等工作,着力扩大资本市场融资规模。

  关键词六:交通运输

  【措施】加快推进交通运输体制改革。

  【主要内容】推进交通建设管办分离改革,加快建立大交通部门管理体制;进一步发挥交通投资集团、铁路投资集团等交通建设投融资平台的作用,多渠道筹措资金,增加交通基础设施投入,加快我区综合交通运输体系建设。

  关键词七:资源性产品

  【措施】加快资源性产品价格改革。

  【主要内容】深化电价改革,研究建立电价与铝、锰价格联动机制;完善上网电价及风力发电、生物质发电、核电上网电价的定价机制和管理办法。深化成品油价格改革。继续推进城镇污水和生活垃圾处理收费制度改革。

  关键词八:国有企业

  【措施】深化国有企业改革。

  【主要内容】加快推进国有经济布局和结构调整,加大政企、政资分开力度,加快国有企业调整重组步伐。加快北部湾经济区的国有资源整合,更好地发挥国有资本在产业发展中的引导和带动作用。推进市政公用事业改革,扩大城市供水供气、污水和垃圾处理等特许经营范围。按照国家的统一部署,积极配合推进铁路、电信、邮政、盐业等垄断行业体制改革。

  关键词九:非公经济

  【措施】优化非公有制经济和中小企业发展环境。

  【主要内容】继续清理和修订限制非公有制经济发展的法规、规章和政策性文件,确保非公有制企业在市场准入、财政税收、信用担保和投融资等方面,与国有企业享受同等待遇。健全中小企业多层次信用担保体系及信用担保风险补偿机制,推进区域性再担保试点。

  关键词十:收入分配

  【措施】推进就业体制和收入分配制度改革。

  【主要内容】规范国有企业负责人薪酬管理制度,合理控制收入分配差距,规范公务员津贴补贴,实施义务教育学校绩效工资,加强对垄断行业企业的工资监管。健全最低工资标准调整机制,建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制;完善机关事业单位工资分配制度,推进企业工资集体协商和工资支付保障制度建设。

  关键词十一:社会保障

  【措施】深化社会保障制度改革。

  【主要内容】完善企业退休人员基本养老金正常调整机制,大力推进企业职工基本养老保险自治区级统筹工作,研究制定全区统一的社会保险关系转移接续办法;研究事业单位养老保险改革办法;开展农村社会养老保险试点;制定农民工养老保险办法;全面推进城乡居民基本医疗保险制度及医疗保障体系建设。全面实施工伤保险市级统筹,制定各项社会保险基金监管制度。落实廉租住房和经济适用住房制度,完善住房公积金制度。

  关键词十二:成熟地区(单位)

  【措施】大力推进条件比较成熟的地区(单位)进行综合或专项改革试点。

  【主要内容】(1)在桂林市开展旅游综合改革试验区建设;(2)在百色市加快推进地方电网与主电网联合重组的股份制电网建设;(3)在中铝广西分公司及百色市、来宾市、河池市开展铝工业用电直供电试点;(4)在北部湾经济区开展统筹城乡改革试点,以南宁市为重点,北海、钦州、防城港市适时推进;(5)选择10个县开展扩权强县改革试点;(6)选择10个县开展自治区直管县财政体制改革试点;(7)选择10个条件比较成熟的事业单位,进行事业分类改革试点。

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